سياسة العلاوات الشخصية والمبادئ التوجيهية والتخطيط

إدارة العلاوة الشخصية واستخدامها محكوما بموجب المادة 13-1-س من قانون الخدمات الاجتماعية والمادة 633-15 من قانون اتفاقية نيويورك المتعلق بالخدمات الاجتماعية. وتنص هذه اللوائح على أنه ينبغي للإنفاق على بدل الإقامة الشخصي :

• تعكس أفضليات الشخص وخياراته واحتياجاته
• إشراك الشخص
• التخطيط لتلبية رغبات الشخص واحتياجاته على مدار السنة

وينبغي أن يستخدم البدل الشخصي لمساعدة الناس على تحسين نوعية أوقات فراغهم ونوعية حياتهم. وينبغي أن يشارك الناس ، قدر الإمكان ، في أنشطة التخطيط والإنفاق. ومن خلال إشراك كل شخص في عملية صنع القرار ، فإن مشترياته سوف تعكس تفضيلاتهم على نحو أفضل. وينبغي أن تكون علاوتهم الشخصية متاحة عندما يطلب منها ذلك أو عندما تكون مطلوبة. ولا يجوز حجب العلاوة الشخصية عن أي شخص لأي سبب من الأسباب.  

ويجب على مقدمي الرعاية الأسرية والوكالات الراعية التي تتعامل مع أموال البدلات الشخصية أن تتبع لوائح كل من الضمان الاجتماعي والنظام الخاص بالمنظمات غير الحكومية المعنية بمكافحة التصحر والنهوض بالمرأة. وعادة ما يقوم مقدمو الرعاية الأسرية بإدارة أموال العلاوات الشخصية نيابة عن الأشخاص الذين يخدمونهم ، ما لم يتمكن الشخص من التعامل مع أمواله الخاصة. ويجب على الوكالة الراعية المزكية أن تكفل امتثال مقدمي خدمات الرعاية الأسرية للأنظمة وأن تكفل لهم الرقابة الملائمة.

ولأن العلاوة الشخصية تأتي عادة من الاستحقاقات الحكومية ، فمن المهم للغاية الحفاظ على استحقاقات الأفراد وحمايتها للتأكد من توافر الأموال الشخصية لإنفاقها. وينبغي للممثل الذي يمثله ، وهو عادة الوكالة السكنية ، أن يتتبع إيرادات الشخص وموارده. ويجب عليها أن تتأكد من أن الشخص سيظل مؤهلا للحصول على الاستحقاقات التي يحصل عليها ويبلغ عن الدخل أو الموارد الزائدة للوكالات التي تدفع الاستحقاقات. ويجب أن تستجيب الوكالة السكنية أيضا للطلبات الواردة من إدارة الضمان الاجتماعي في الوقت المناسب ، لأن استحقاقات الضمان الاجتماعي والدخل الإضافي للضمان الاجتماعي هي المصادر الرئيسية لأموال العلاوة الشخصية لمعظم الأفراد. وللمثل ممثلا له دور كبير في إدارة العلاوة الشخصية. يحتوي موقع SSA على معلومات عن الحقوق والمسئوليات عن paypees ممثلة : www.ssa.gov/payee/index.htm.

ويتوافر للضمان الاجتماعي أيضا عدة كتيبات متاحة على الإنترنت ، أو يمكنك طلبها عبر الهاتف أو البريد من مكتب الضمان الاجتماعي المحلي الخاص بك.

للاطلاع على أسئلة عامة أو معلومات عن الضمان الاجتماعي أو فوائد الضمان الاجتماعي ، يمكن الوصول إلى مكتب استعلامات الجمهور في :

ادارة الضمان الاجتماعي
Office of Public Inquiries
مبنى Windows
6401 Security Blvd.
بالتيمور ، MD 21235
1-800-772-1213
https://www.ssa.gov/

ينفق الناس المال على العديد من الأشياء المختلفة ولأسباب متنوعة. وفي حين أنه قد يستخدم للأشياء التي يحتاجون إليها ، فإن الناس تنفق المال على الأشياء التي يحبونها أو يريدونها. ويمكنهم الدفع للقبول لحفل موسيقي ، وتذاكر سينمائية ، وتناول الطعام ، والنفقات المتعلقة بالهواية ، أو تهيئة غرف نوم لهم. كما خصص الناس أموالهم لإنقاذهم للقيام برحلة أو غيرها من بنود التذكرة الأكبر. وفي كل حالة ، يقوم الناس بإختيارات حول كيفية إنفاق المال. عندما يختار الناس من سيقطعون شعرهم ، أو ما يقرءوه ، أو ما إذا كان سيشتري سراويل الجينز أو الملابس الداخلية ، فإن مشترياتهم تكشف عن تفضيلاتهم وشخصياتهم.

ويجب أن تتاح للأشخاص الذين يخدمهم مكتب المدعي العام المعني بالتصحر والنهوض بالمرأة ووكالات المتطوعين فرصا لاتخاذ القرارات والتعبير عن هويتهم. وتشترط قواعد وأنظمة ولاية نيويورك استخدام بدل شخصي لصالح الأشخاص ذوي الإعاقة في مجال النمو. وتمنح هذه القواعد والأنظمة أيضا للناس الحق في استخدام بدلهم الشخصي كما يختارون. وينبغي أن تساعد مشترياتهم على إشراكهم في المجتمع المحلي أو أن تكون لأغراض وخدمات تحسن نوعية حياتهم.

ويجب أن يكون الناس قادرين على استخدام بدلهم الشخصي بطرق مجدية. ويشمل ذلك اتخاذ خيارات بشأن الإنفاق الشخصي ، والتعلم في الميزانية ، والادخار لبند محدد. هل لدى الشخص هواية خاصة ؟ هل يحبون نوع معين من الموسيقى ؟  هل يريدون الذهاب للتخييم أو في إجازة خاصة ؟  ويمكن استخدام البدل الشخصي لهذه الأغراض وأكثر.

وسنناقش العديد من الفرص لاستخدام العلاوة الشخصية استخداما مناسبا لتعزيز حياة شخص ما ولتحقيق مصالحه. يجب أن تعرف أيضا عندما لا يمكن استخدام البدل الشخصي. 

ويجب ألا يستخدم البدل الشخصي لتغطية ما يلي :

• المصروفات التي يجب أن يدفعها برنامج السكن أو النهار أو غيره من مقدمي الخدمات ؛ وتشير إلى قسم المسؤوليات في الوكالة 
• الأصناف أو الخدمات التي تسدد تكاليفها بواسطة Mediceds و Medicare و / أو التأمين الصحي لأطراف ثالثة
• الخدمات الطبية وخدمات طب الأسنان والسريرية الضرورية و / أو اللوازم
• النقل إلى الخدمات المطلوبة أو منها
• أي نشاط يكون جزءا من خطة الخدمة الفردية / خطة الحياة التي سيتم تعويض مقدم الخدمة لها 
• مصروفات وخدمات موظفي الوكالات الطوعية (ما لم يتم استيفاء معايير معينة)
• أية نفقات لموظفي الدولة
• المشتريات عندما لا يكون للفرد أي خيار

وتعود الأموال المخصصة للبدل الشخصي إلى الفرد. ويجب أن تكون أموالهم متاحة للإنفاق الشخصي على البنود أو الخدمات التي يختارونها. ويجب أن يعود بالفائدة شخصيا المطاردات التي تقدم ببدل شخصي على الفرد. وعندما تدير وكالة ما البدل الشخصي ، يجب على موظفي الوكالة أن يشركوا الشخص بقدر الإمكان عند اتخاذ قرار بشأن كيفية استخدام أموالهم. وينبغي أن يكون جميع الإنفاق على مدار السنة متسقا مع تفضيلات الشخص واختياراته واهتماماته. 

ويجب على موظفي الوكالة أن يفترضوا أن جميع الأشخاص ذوي الإعاقة في مجال التنمية لديهم بعض القدرة على الدفاع عن النفس ويمكنهم المساعدة في تحديد الطرق التي يتم بها إنفاق بدلهم الشخصي. وعلى الرغم من أن بعض الناس قد لا يستخدمون كلمات للتواصل ، فإنه يمكن للموظفين أن يولوا الانتباه إلى لغتهم ، وأعينهم ، وغير ذلك من وسائل الاتصال غير الشفهية. تلامس العين أو تعابير الوجه يمكن أن تنقل الكثير حول ما قد يشعر به الشخص. وينبغي للموظفين أن يشاهروا وجوه الناس ، وأن يتبعوا حدراتهم ، وأن يبتسما الابتسامات. ويمكنهم أيضا البحث عن أشبال غير شفهية أخرى مثل الأسلحة المفتوحة وتوسيع العيون. وقد يعرب الناس عن تفضيلاتهم فيما يتعلق بالإنفاق بسلوكهم. وينبغي أن يلاحظ الموظفون أي تعبيرات سلوكية مشتركة أو متكررة عن السعادة أو غيرها من العواطف لتحديد الأصناف والخدمات المفضلة عند التخطيط للنفقات الشخصية. وبوسعهم أن يروا ما يتمتع به الشخص أكثر من غيره ويتطلع إلى القيام به. واستنادا إلى الأشياء التي يتمتع بها الشخص ، يمكن للموظفين أن يساعدوه على التعرف على المتاجر والبائعين حيث يمكنهم أن يصبحوا زبونا منتظما وقيما.

وإذا كان الشخص يستخدم جهاز اتصال تذك+ي ، فينبغي أن يكون مبرمج مع اختيارات البدل الشخصي للفرد. وفي أثناء التخطيط ، ينبغي أن يتكلم الموظفون مع أولئك الذين يعرفون الشخص جيدا ، مثل فرد من أفراد الأسرة ، أو محام ، أو دعم مباشر خاص. وينبغي أن يستمر إسهام هؤلاء الأفراد طوال السنة لأن تفضيلات الفرد قد تتغير.
 

مثال-ضمان الاختيار 
وعمر غرانت 40 عاما وليس لديه عائلة على اتصال به. إنه يستخدم كرسي متحرك ولا يستخدم كلمات للتعبير عن نفسه وعندما انتقل إلى منزله الحالي ، كان لفريق سكني وقت صعب لاكتشاف ما يحبه غرانت. ولهذه الأسباب ، كان من الصعب إشراكه في التخطيط لاستخدام بدله الشخصي.

، أجر الموظفين السكني (ولاحظ ما يهم (غرانت ، في كل مرة رأى فيها حيوانا. كان سيوقف ما كان يفعله ليشاهده يبدو أنه يستمتع بالسناجب التي لعبت أمام منزله وغالبا ما كان يشاهد الطيور التي كانت متداخلة في شجرة البلوط في الفناء الأمامي.

وبعد لقائه مع مدير الرعاية والموظفين في برنامج "جرانت" في يومه ، وضع الموظفون السكني خطة لاستخدام بدله الشخصي استنادا إلى شعورهم بأنه سيثير اهتمامه. ونظرا لأن غرانت أظهر اهتماما بالحيوانات وكان يتمتع بمراقبة الطيور ، فقد استخدم العاملون في السكن بدله الشخصي لشراء مربي طائر صغير كانوا ينصدونه خارج نافذة غرفة نومه. وهو الآن يستمتع بمراقبة الطيور والسناجب التي تجذبه. ويقضي غرانت أيضا وقته في الحديقة وحديقة حيوانات قريبة. وهذه الأنشطة تفيده شخصيا وتعزز نوعية حياته لأنها تهمه وتنطوي عليه مع أشخاص آخرين في المجتمع المحلي.

واستخدم الموظفون السكني أيضا البدل الشخصي لجرانت لشراء كاميرا وألبومات للتقاط الصور له. ويساعدونه في كتابة أسماء الحيوانات بجوار الصور التي التقطها في الحديقة وحديقة الحيوان ومن غرفته. وفي الأيام الممطرة ، يساعد الموظفون جرانت في عمل دفتر قصاصات الحيوانات الذي يقوم به. 

مدير الرعاية جرانت وجد a متطوع بالشاحنة ، والآن يذهب مراقبة الطيور مع عضو آخر من الجالية.

تحديد تفضيلات الشخص

وعند البحث عن مدخلات تتعلق باختيار الإنفاق الشخصي ، ينبغي طرح الأسئلة التالية :

• أين هي الأماكن المفضلة للشخص ؟ 
• من هم الأشخاص الأكثر أهمية في حياة الشخص ؟ 
• ما هي قدراته الفريدة ومواهبه وميوله واهتماماته ؟
• ما هي الأشياء التي تجعل الشخص الأكثر سعادة ؟
• ما هو مستوى نشاط الشخص ؟ هل هم صباحا شخص أو شخص ليلي ؟ هل هي طاقة عالية أم مستقرة ؟
• ما هي الحالات الحسية التي يستمتع بها الشخص ؟  ولنتأمل هنا ردود أفعالهم على الأضواء الساطعة ، واللمس ، والأصوات ، والروائح والأذواق. 
• ما الذي يفضله الشخص عند تناول الطعام بسرعة أو طعام جيد أو طاولة أو كشك ؟ هل لدى الشخص حمية خاصة أو مواد خاصة من القائمة ؟  

وستساعد الردود على هذه الأسئلة في التخطيط وفي تحديد ما يلي :

• حيث يمكن للشخص أن يصبح زبونا قيما
• ما هي أنشطة المجموعة التي تقوم باحضار الشخص مع الأشخاص الذين لهم مصالح متشابهة 
• السبل التي يمكن بها للشخص أن يلتقي بأشخاص جدد ويعمق الصداقات والعلاقات مع الآخرين
• ● ما إذا كان يمكن للشخص أن يشارك في النوادي ، ومنظمات الخدمات ، والمناسبات المدنية ، والمنظمات العرقية أو الثقافية ، والألعاب الرياضية ، ومجموعات الصحة واللياقة البدنية ، وجماعات الدعم المجتمعي والشخصي 

وعندما تقوم وكالة سكنية مصدق عليها بإدارة البدل الشخصي لشخص ما ، فإن الأمر يحتاج إلى تخطيط سنوي للنفقات الشخصية لهذا الشخص. والتخطيط يجب أن يشمل الشخص وفريقه. وينبغي أن يضم الفريق الشخص ، وهو مدير رعايته ، أفرادا من الأسرة ، ومحامين ، وموظفين من مقر إقامة الفرد ، وموظفين من برنامج غير سكني ، ومقدم الرعاية الأسرية ، وأي شخص سيتولى البدل الشخصي للفرد. ويجب إدراج الوثائق المتعلقة بالتخطيط لهذه النفقات في خطة للنفقات الشخصية.

المتطلبات القانونية

• تشترط لوائح شعبة النهوض بالمرأة والتصحر خطة سنوية مكتوبة للإنفاق الشخصي تشمل تقييما لإدارة الأموال (MA). 
• ويجب إدراج نسخ من برنامج PEP و MA في سجل الشخص في مكان الإقامة
• ينبغي أن يكون PEP وفقا لخطة التأهيل / العلاج وخطة للرقابة الوقائية
• ويجب أن يكون لدى الشخص ، ووكالة إقامته ، ومحاميه ، ومدير الرعاية نسخة من برنامج PEP (يمكن أيضا تبادل المعلومات الواردة من PEP مع الأطراف المعنية الأخرى إذا لزم الأمر ، ولكن فقط بعد أن يطلب من الشخص ومن يدافعوا عنه)

تقييم إدارة الأموال (MA)

والتخطيط للنفقات الشخصية هو عملية. وتبدأ بتقييم إدارة الأموال (MA) وإنشاء PEP. وتشترط لوائح البدل الشخصي أن ينجز كل فريق منها نظام MA (MA). وهذا ينطبق على كل شخص يتلقى العلاوة الشخصية التي يديرها مكتب المدعي العام للتنمية أو وكالة طوعية.

وينجز هذا التقييم سنويا بالاشتراك مع برنامج PEP ويجب أن يبين ما يلي :

• قدرة الشخص على إدارة الأموال بشكل مستقل  
• مقدار الأموال التي يمكن للشخص أن يديرها بصورة مستقلة
• الوتيرة التي يمكن بها تقديم الأموال (10 دولارات في الأسبوع مثلا)

بعض البنود التي سيتم أخذها في الاعتبار عند تطوير MA هي :

• فهم الشخص لمفهوم المال
• وقد أظهرت هذه العناصر اهتمامها بشراء مواد أو خدمات بشكل مستقل
• اهتمامهم أو قدرتهم على الاحتفاظ بالمال والقيام بعمليات الشراء
• سواء يعترفون بالفرق بين قيمة العملات المعدنية والنقود الورقية
• وعيهم بأنهم يجب أن يحصلوا على التغيير والمبلغ

خطة النفقات الشخصية (PEP)

ويعد PEP دليلا لاستخدام البدل الشخصي الشهري للشخص وموارده على مدى الاثني عشر شهرا القادمة للأصناف التي يريدها الشخص حاليا أو التي قد يرغب فيها في المستقبل. وينبغي أن تسمح الخطة للشخص بأن يكون لديه أكبر قدر ممكن من الخيارات ، وقد يشمل التسوق الشخصي أو السلع الكمالية ، والترفيه ، والإجازات ، والزيارات المنزلية والعائلية ، أو غير ذلك من النفقات. ويجب أن يتضمن PEP وصفا للموارد المتوقعة للشخص ، وبدله الشخصي ، ونفقاته المتوقعة على أساس سنوي و / أو شهري. وإذا كان للفرد بطاقة ائتمان أو قرض يدفع له ، فإنه ينبغي أن تنعكس المدفوعات في برنامج PEP. يجب أن يكون المقدار الذي تم تخصيصه في PEP للشخص الذي سيقوم بالتعامل معه بطريقة مستقلة متوافق مع MA. 

ويعد PEP وثيقة يمكن التعرف عليها بسهولة وتفي بالمتطلبات القانونية للتخطيط المالي السنوي ، وتعتبر أن :

• الاحتياجات اليومية والطويلة الأجل للشخص
• بنود خاصة مثل العطلات ، أو المشتريات الكبيرة ، أو حساب الدفن 
• الأجور والإيرادات الأخرى والموارد كمصادر للصناديق الشخصية

ويعهد بمسؤولية مراقبة PEP إلى الموظفين أو مقدمي الرعاية الأسرية الذين يوصدون نفقات البدل الشخصي مع الشخص المعني إلى الموظفين أو مقدمي الرعاية الأسرية. وتتمثل وظيفتها في التأكد من أن نفقات البدل الشخصي تتماشى مع برنامج PEP. وينبغي أن تناقش طلبات الحصول على الأموال التي لا تتبع PEP مع الشخص والفريق لكي يتسنى إدخال التعديلات على برنامج PEP إذا لزم الأمر. ومن خلال اتباع هذه الخطة ، سيضمن برنامج عمل الدوحة للتنمية او وكالة تطوعية ان يتم اختيار اى شخص للانفاق. وفي أعقاب مشروع PEP ، يقلل أيضا من ضرورة الإنفاق في اللحظة الأخيرة للإبقاء على الشخص تحت حدود الموارد المخصصة للحصول على المعونة الطبية أو المساعدة الطبية SSI.

وعلى الرغم من أن مدير الرعاية ينبغي أن يكون عضوا في الفريق الذي أنشأ PEP و MA ، فإن هذه المتطلبات ليست خدمات الرعاية الطبية. مدير الرعاية لا يمكن أن يكلف بمسؤولية الكتابة أو المراقبة أو التدقيق في PEP أو MA. 

وبما أن مصالح الشخص قد تتغير ، فإن الخطة يمكن وينبغي أن تتغير في أي وقت ، ولكن يجب تحديثها مرة واحدة على الأقل كل 12 شهرا. وقد يكون التغيير في الدعم الصحي أو الأسري سببا أيضا لمراجعة الخطة. ومن واجب الفريق ملاحظة هذه التغييرات واتخاذ الترتيبات اللازمة لإدخال تغييرات على الخطة. ويحدد مكتب المدعي العام أو وكالة تطوعية للعلاوة الشخصية كيفية تعديل خطة النفقات الشخصية وتحديد الجهة التي يمكنها تعديلها. ولا تحل الخطة محل سجل الحسابات من حيث الوثائق المتعلقة بالإنفاق الفعلي ؛ بل هي دليل يسترشد به الأشخاص الذين يساعدون الشخص على القيام بخيارات مالية. ويجب ألا تستخدم للحد من الفرص المتاحة للشخص للإنفاق الشخصي. واستخدام هذه الخطة يمكن أن يساعد الناس على موازنة دخلهم بحيث لا تتأثر الأنشطة المفضلة أو العطلات بعمليات الشراء المتكررة ، ولكن ينبغي أن تكون مرنة بما يكفي للسماح لهم بتغيير رأيهم. 

وستقوم شعبة تحسين الجودة التابعة لمكتب شعبة النهوض بالمرأة بالتحقق من برنامج PEP والأدلة على أن تخطيط النفقات يجري تحديثه سنويا على الأقل لكي يعكس المرونة والأولويات الحالية لكل شخص.

ويجب ألا تحجب البدل الشخصي عن أي فرد لأي سبب من الأسباب.

تقييم ادارة النقد ونسق نموذج النفقات الشخصية لخطة النفقات الشخصية

تحتوي الصفحات التالية على نسق العينات الى MA و PEP. وهذه النماذج متاحة أيضا للتحميل من الموقع الشبكي لشعبة النهوض بالمرأة :

MA :https://opwdd.ny.gov/system/files?file=documents/2020/03/money_management_0-5.pdf

PEP : https://opwdd.ny.gov/system/files/documents/2020/02/personal-expenditure-plan-pep-form-sample.pdf